IL PRECONTENZIOSO E L'ATTIVITA' PARAGIURISDIZIONALE DELL'AVCP 2014

Il nuovo regolamento sul procedimento ?per la soluzione delle controversie
Con i contributi di
Caterina Bova • Maria Luisa Chimenti • Rosanna De Nictolis • Paola Fabi ?Sergio Gallo • Alessia Labbadia • Angela Mauro • Antonia Magnotti?Laura Mascali • Valeria Mascello • Savio Picone • Carmela Pluchino?Maria Alessandra Sandulli


Il volume si inserisce nel dibattito sulle riforme strutturali necessarie per il rilancio del Paese. Gli autori avanzano proposte finalizzate a valorizzare, attraverso puntuali modifiche normative, istituti già presenti nell’ordinamento nazionale ma non ancora in grado di incidere in maniera significativa sul contenzioso in essere. Indicativo appare l’istituto del precontenzioso che – a seguito delle recenti modifiche apportate dall’Autorità al regolamento recante la sua disciplina – trova applicazione anche nella fase di esecuzione dei contratti favorendo in maniera consistente una contrazione del contenzioso sia dinnanzi al giudice amministrativo sia al giudice ordinario. Ma solo una previsione normativa che ne stabilisca il carattere vincolante consentirà di ottenere risultati significativi in termini di contenimento e riduzione del contenzioso. L’istituto può essere letto anche quale strumento di regolazione interpretativa a garanzia del corretto funzionamento del mercato dei contratti pubblici. L’opera affronta anche la dibattuta questione concernente le forme di esercizio da parte dell’Autorità del potere di regolazione del mercato di riferimento. L’esame trae spunto da una analisi sistematica delle funzioni istituzionali assegnate all’Autorità ed in particolare dell’esercizio dell’attività sanzionatoria, di vigilanza, di formulazione degli atti di determinazione e dei c.d. bandi-tipo.