L’ATTIVITÀ NOMOFILATTICA DEL CONSIGLIO DI STATO Commentario alle sentenze dell’Adunanza plenaria pubblicate nel 2020

Il Piano nazionale di ripresa e resilienza e la paura del debito sovrano, i grandi processi migratori e le formidabili questioni scaturenti dalla globalizzazione, i cui sviluppi sono inevitabilmente acuiti in modo rilevante dalla pandemia che ha colpito il nostro pianeta da oltre un anno e mezzo, pongono al centro degli ordinamenti nazionali e sovranazionali l’esigenza di un dialogo teso ad affermare una nuova dinamica giuridica del diritto ed in particolar modo del diritto pubblico. Gli insegnamenti dei grandi Padri del diritto amministrativo, frutto degli insostituibili approfondimenti degli studiosi (quali Santi Romano, Massimo Severo Giannini, Aldo Maria Sandulli, Mario Nigro e molti altri) che hanno segnato la strada dell’evoluzione del diritto amministrativo italiano nel secolo scorso, in quello attuale, a causa della inevitabile complessità assunta dagli ordinamenti giuridici, debbono adeguatamente coniugarsi con il nuovo ruolo assegnato dalla storia contemporanea proprio al diritto amministrativo. Un ramo del diritto positivo che palesa la propria attitudine ad evolversi continuamente alla luce delle esigenze più attuali e dei tradizionali pilastri istituzionali che notoriamente si compendiano nello Stato, nel potere pubblico e nel giudice speciale. A ciò si aggiunga come, dinanzi all’attuale processo di fibrillazione normativa e di crisi della pubblica amministrazione, emerge con nettezza il valore della funzione nomofilattica. Questa funzione, come è noto, spetta alle Corti Supreme ed in particolare, per quel che attiene alla giurisdizione amministrativa, all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, ai sensi dell’art. 99 del Codice del processo amministrativo. Il presente volume, pertanto, intende assumere le vesti di ausilio per gli operatori del diritto (magistrati, avvocati, e studiosi) che vogliano approfondire l’attività della giurisdizione amministrativa nella sua più alta espressione scandita dagli orientamenti interpretativi del Supremo Consesso della giustizia amministrativa.