LA CITTADINANZA IURE SANGUINIS

Nel testo si approfondiscono gli aspetti procedurali e le problematiche del riconoscimento del possesso ininterrotto della cittadinanza italiana iure sanguinis ai cittadini di origine italiana: si tratta di un fenomeno in costante e rapida crescita che dopo aver investito i consolati italiani all’estero, non più in grado di rispondere alle richieste dei cittadini nei termini previsti, ha coinvolto massicciamente i comuni italiani e subissato i nostri tribunali di richieste di riconoscimenti giudiziali, che poi ricadono ancora sugli uffici demografici per i tanti adempimenti conseguenti.
Nel volume si esaminano gli adempimenti e le procedure anagrafiche, quale primo passaggio per attivare la competenza del comune; ci si sofferma sulle norme relative alla discendenza dell’avo e alla trasmissione della cittadinanza italiana attraverso i diversi soggetti coinvolti fino al richiedente.
Viene richiamata la giurisprudenza della Corte Costituzionale, della Corte di Cassazione e di merito, pronunce che rappresentano spesso l’elemento decisivo per definire correttamente le istanze.
Si illustrano i compiti dell’ufficiale dello stato civile, fino alla definizione dell’istanza, all’eventuale trascrizione degli atti di stato civile e ai conseguenti adempimenti anagrafici.
Il volume, oltre a richiamare la normativa e le circolari di riferimento, è ricco di esempi pratici e di modulistica da utilizzare per le diverse procedure.
Attraverso la realizzazione di quest’opera, gli autori desiderano offrire uno strumento operativo di reale e concreto supporto per tutti coloro che sono coinvolti nella procedura del riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis, affinchè siano sempre nella condizione di affrontarla correttamente, nel rispetto della normativa vigente.

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Aspetti della cittadinanza iure sanguinis di Renzo Calvigioni e Tiziana Piola

Prefazione
1. Acquisto e riconoscimento di cittadinanza italiana. Ius soli e ius sanguinis. Principi generali e quadro normativo di riferimento
2. La disciplina del riconoscimento del possesso ininterrotto della cittadinanza italiana. La circolare k.28.1 in data 8 aprile 1991
3. Le condizioni preliminari al riconoscimento dello status italiano
3.1 Dimora abituale, domicilio o residenza temporanea?
3.2 La regolarità del soggiorno del cittadino interessato al riconoscimento
Modello 1 – Attestazione di procedimento in corso di riconoscimento di cittadinanza
3.3 Il procedimento di iscrizione anagrafica e conseguenze sullo stato civile
Modello 2 – Scheda anagrafe per identificazione di cittadino discendente da avo italiano per richiesta residenza
Modello 3 – Irricevibilità della domanda di residenza
4. L’istanza al comune di residenza
4.1 La capacità di agire del titolare dell’istanza. L’istanza da parte del minore straniero emancipato
4.2 Le generalità dei discendenti ed il riconoscimento di provvedimenti stranieri di rettificazione
4.3 La conferma del Tribunale: una sentenza interessante
4.4 Requisiti formali della documentazione allegata
Modello 4 – Istanza di riconoscimento del possesso ininterrotto della cittadinanza italiana, da parte del discendente da avo italiano all’ufficiale di stato civile del comune di residenza
4.5 I requisiti sostanziali della documentazione allegata all’istanza
4.6 Legalizzazione e traduzione dei documenti
4.7 La legalizzazione degli atti di stato civile argentini
5. Il procedimento del riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis
5.1 Le fasi del procedimento di stato civile
5.2 L’avvio di procedimento e i termini di procedimento dello stato civile
Modello 5 – Irricevibilità della domanda
Modello 6 – Avvio di procedimento
Modello 7 – Sospensione dei termini del procedimento
Modello 8 – Scheda istruttoria
5.3 Mancata iscrizione o cancellazione anagrafica e conseguenze di stato civile
Modello 9 – Provvedimento di rigetto dell’istanza di riconoscimento della cittadinanza italiana
5.4 Rigetto dell’ufficiale di stato civile e conseguenze sull’anagrafe
Modello 10 – Provvedimento di annullamento dell’iscrizione anagrafica
6. L’avo italiano e la sua naturalizzazione
6.1 La naturalizzazione dell’avo
6.2 Casi particolari: il codice civile del 1865 e la grande naturalizzazione brasiliana
7. La discendenza per linea paterna o materna e la trasmissione della cittadinanza
7.1 La discendenza in linea paterna
7.2 La discendenza in linea materna e la cittadinanza della donna coniugata
8. La filiazione nata nel matrimonio o fuori del matrimonio: il genitore che trasmette la cittadinanza
9. Falsificazione di atti nella procedura per il riconoscimento della cittadinanza italiana
10. La non rinuncia dei discendenti alla cittadinanza italiana
Modello 11 – Richiesta al Consolato italiano all’estero dell’attestazione di non rinuncia alla cittadinanza italiana
11. Conclusione del procedimento, adempimenti conseguenti: provvedimento finale o rifiuto
Modello 12 – Provvedimento di riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis
Modello 13 – Testo iniziale nella trascrizione dell’atto di nascita richiesta dall’istante
Modello 14 – Comunicazione preventiva di esito negativo del procedimento
Modello 15 – Comunicazione di esito negativo del procedimento
Modello 16 – Comunicazione di conclusione del procedimento
12. Il cognome a seguito del riconoscimento della cittadinanza italiana
12.1 Il cognome a seguito del riconoscimento iure sanguinis da parte dell’ufficiale di stato civile e del Console
Modello 17 – Comunicazione all’interessato di variazione del cognome
Modello 18 – Comunicazione all’anagrafe di variazione del cognome
12.2 Il cognome a seguito del riconoscimento iure sanguinis da parte del Tribunale
12.3 Il caso, la contestazione, la decisione del Tribunale e della Corte di appello
12.4Le conseguenze per l’ufficiale di stato civile e la procedura suggerita
Modello 19 – Conclusione del procedimento di trascrizione dell’ordinanza
13. Il riconoscimento della cittadinanza effettuato dal Consolato italiano all’estero: la trascrizione degli atti
Modello 20 – Testo iniziale dell’atto di trascrizione dell’atto di nascita richiesto dal Consolato
14. Il riconoscimento della cittadinanza effettuato dal Tribunale: adempimenti conseguenti dei comuni
14.1 I ricorsi avverso il Ministero dell’interno
14.2Gli accertamenti da eseguire sulla sentenza o sull’ordinanza
Modello 21 – Irricevibilità dell’ordinanza
14.3Gli accertamenti da eseguire sugli atti oggetto di trascrizione
14.4Gli adempimenti conseguenti dell’ufficiale di stato civile
Modello 22 – Preambolo e chiusura della trascrizione dell’ordinanza
Modello 23 – Preambolo e chiusura della trascrizione dell’atto
Modello 24 – Conclusione del procedimento di trascrizione degli atti
14.5Alcune criticità da tenere presenti
15. Situazioni particolari, tra riconoscimento e acquisto della cittadinanza
15.1Alcune situazioni problematiche
15.2Cittadino straniero maggiorenne riconosciuto da cittadino italiano
15.3Cittadino straniero maggiorenne adottato da cittadino italiano
15.4Cittadino straniero minorenne riconosciuto da cittadino italiano
15.5Cittadino straniero minorenne adottato da cittadino italiano
15.6Donna straniera che ha sposato un cittadino italiano prima del 27 aprile 1983
Modello 25 – Trascrizione dell’atto di nascita a seguito di richiesta della donna
15.7La richiesta di trascrizione degli atti di nascita senza la residenza nel comune
16. Il trasferimento all’estero del cittadino cui è stata riconosciuta la cittadinanza italiana e la sua iscrizione AIRE
17. La richiesta di certificazione dell’avo ai comuni italiani
17.1L’accesso agli indici decennali dei registri
18. La giurisprudenza più recente in materia di ius sanguinis
18.1 In materia di richiesta di trascrizione dell’atto di nascita senza la residenza nel comune
18.2 In materia di obbligatorietà del passaggio in giudicato dell’ordinanza di accertamento del possesso della cittadinanza italiana
18.3 In materia di legittimità della richiesta di rettificazione dei dati incongruenti
18.4 In materia di cognome spettante a seguito di riconoscimento della cittadinanza italiana
18.5 In materia di rilascio di copia degli indici decennali di stato civile, su richiesta di parte
Quesiti e casi particolari
• Stato civile – riconoscimento cittadinanza iure sanguinis - atti da trascrivere
• Stato civile – riconoscimento del possesso della cittadinanza italiana – verifiche
• Stato civile – riconoscimento della cittadinanza italiana – trascrizione atto di nascita di figlio minorenne
• Stato civile – riconoscimento del possesso ininterrotto della cittadinanza italiana
• Stato civile – delega in materia di attestazioni di cittadinanza – ammissibilità
• Stato civile – riconoscimento giudiziale del possesso della cittadinanza italiana – adempimenti
• Stato civile – riconoscimento del possesso della cittadinanza italiana – competenze
• Stato civile – riconoscimento della cittadinanza italiana a figlia maggiorenne di padre italiano
• Stato civile – riconoscimento della cittadinanza italiana – limiti nell’intervento dell’ufficiale di stato civile
• Stato civile – richiesta copia integrale iure sanguinis motivandola con ricerca genealogica
Esempi pratici
Normativa, circolari e giurisprudenza
Riferimenti normativi
• Legge 13 giugno 1912, n. 555 – Sulla cittadinanza italiana
• Legge 21 aprile 1983, n. 123 – Disposizioni in materia di cittadinanza
• Legge 15 maggio 1986, n. 180 – Modificazioni all’articolo
5 della legge 21 aprile 1983, n. 123, recante disposizioni in materia di cittadinanza
• Legge 5 febbraio 1992, n. 91 – Nuove norme sulla cittadinanza
• Decreto legge 4 ottobre 2018, n. 113 – Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e immigrazione, sicurezza pubblica, nonché misure per la funzionalità del Ministero dell’interno e l’organizzazione e il funzionamento dell’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (estratto)
• Decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 – Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale (estratto)
N.B. I materiali segnalati con il simbolo sono riportati tra i contenuti aggiuntivi online, a cui si accede seguendo le istruzioni riportate in fondo in volume. I modelli sono forniti in formato editabile e personalizzabile.
Circolari ministeriali
• Circolare Ministero dell’interno 8 aprile 1991, n. k.28.1 – Riconoscimento del possesso dello status civitatis italiano ai cittadini stranieri di ceppo italiano
• Circolare Ministero dell’interno 23 dicembre 2002, n. 28 – Iscrizione anagrafica dei discendenti di cittadini italiani per nascita, per il riconoscimento della cittadinanza italiana
• Circolare Ministero dell’interno 1° giugno 2007, n. 26 – Falsificazione di atti nella procedura per il riconoscimento della cittadinanza italiana
• Circolare Ministero dell’interno 13 giugno 2007, n. 32 – Legge 28 maggio 2007, n. 68. Soppressione del permesso di soggiorno per turismo. Iscrizione anagrafica dei discendenti di cittadini italiani per nascita
• Circolare Ministero dell’interno 28 settembre 2007, n. 52 – Iscrizione anagrafica per il riconoscimento della cittadinanza dei discendenti di cittadini italiani. Attuazione della legge n. 68/2007 sui permessi brevi
• Circolare Ministero dell’interno 20 gennaio 2009, n. 4 – Falsificazione di documenti nelle procedure per il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis
• Circolare Ministero dell’interno 27 ottobre 2009, n. 23 – Linee guida sulla dematerializzazione nella trasmissione degli atti di stato civile fra Consolati e comuni tramite posta elettronica certificata (PEC) per successiva trascrizione nei registri dello stato civile
• Circolare Ministero dell’interno 7 luglio 2022, n. 77 – Repubblica Argentina. Atti di stato civile in formato digitale
Giurisprudenza
• Sentenza della Corte Costituzionale n. 30 del 28 gennaio 1983
• Sentenza della Corte di Cassazione n. 4466 del 25 febbraio 2009
• Sentenza della Corte di Cassazione a Sezioni Unite n. 25317 del 24 agosto 2022
• Sentenza della Corte di Cassazione a Sezioni Unite n. 25318 del 24 agosto 2022