ENTI DEL TERZO SETTORE: LO SGUARDO DELLE P.A.

Conoscere le richieste del comparto pubblico per ottenere contributi e finanziamenti in capo agli ETS.
La pubblicazione intende proporre un’analisi critica della Riforma del Terzo Settore con una visione diversa dal solito che percorre le aree di intervento che coinvolgono l’Ente del Terzo Settore e la Pa a cui lo stesso si rivolge per ottenere contributi e finanziamenti.
L’idea innovativa è la conferma del principio che gli Enti del Terzo Settore ed i loro consulenti devono conoscere perfettamente le modalità di azione dell’Ente che eroga contributi e finanziamenti.
Nella fase della verifica delle caratteristiche dell’Ente richiedente, nella predisposizione della richiesta del contributo, nella gestione dello stesso e nella delicata fase della rendicontazione si realizza l’incontro tra mondo privato e mondo pubblico.
Questi comparti non devono essere separati ma devono collaborare per il bene supremo del migliore utilizzo privato delle risorse pubbliche. Con questa ottica il manuale si rivolge agli Enti del Terzo Settore per fornire una visione integrata del comparto.

STRUTTURA DEL LIBRO:
Prefazione
1. Premessa
2. Evoluzione nel rapporto tra i due comparti
3. La Riforma del Terzo Settore
4. I principi formatori del manuale
Sezione I - INQUADRAMENTO GIURIDICO, AMMINISTRATIVO E FISCALE DEL TERZO SETTORE
Analisi del Codice del Terzo Settore - D.Lgs. 3 Luglio 2017 n. 117 e successive modifiche
1. Premessa
2. Quadro normativo di riferimento e struttura del Codice del Terzo Settore
3. Gli Enti del Terzo Settore
4. Le attivit esercitabili
5. Il Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS)
6. La costituzione degli ETS
7. Aiuti di Stato: riflessioni e stato dell arte
8. Il patrimonio e le forme di finanziamento
9. Le forme di finanziamento degli ETS
10. Le Linee guida per i sistemi di valutazione. Il D.M. 23 luglio 2019
11. Le agevolazioni fiscali ed il loro inquadramento
12. Le novità legislative del Terzo Settore
13. Cenni in tema di anticorruzione: Legge 6 novembre 2012 n. 190
14. Il concetto di danno erariale
Sezione II - LA GESTIONE DEI CONTRIBUTI EROGATI ALLE IMPRESE DEL TERZO SETTORE: IL RAPPORTO CON LE P.A.
Premessa
Qualificazione delle erogazioni
1. I contributi pubblici
2. Contributi corrispettivi
3. I criteri sussidiari per la determinazione della natura del contributo
Trattamento fiscale dei contributi
1. Trattamento fiscale dei contributi destinati alle attivit dell area istituzionale
2. Trattamento fiscale dei contributi destinati alle attivit dell area commerciale
3. Corrispettivo in ambito di convenzione ovvero in regime di accreditamento
Ritenuta fiscale 4%
Gli ambiti di intervento per la concessione dei contributi
1. Natura non commerciale o commerciale dell ente percettore
La definizione di attivit commerciale o non commerciale del CTS: l art. 79
1. Specifiche attivit considerate non commerciali
2. La tipologia di entrate che non concorrono alla formazione del reddito degli ETS
3. Ente commerciale e non commerciale: come qualificarlo
4. Le attivit degli Enti del Terzo Settore nei confronti degli associati
5. Quando l Ente perde la qualifica di Ente non commerciale?
OdV, Enti filantropici e APS
1. Art. 84, Codice del Terzo Settore
2. Art. 85, Codice del Terzo Settore
Rapporti di lavoro nel Codice del Terzo Settore
Il volontariato nel Codice del Terzo Settore
1. Assicurazione obbligatoria dei volontari
Rapporti di lavoro nelle OdV e nelle APS
1. Cenni di analisi critica e considerazioni su alcuni aspetti che regolano il rapporto di lavoro degli associati nelle OdV e nelle APS
Sezione III - FINALIT OBBLIGHI DI TRASPARENZA PER ETS TRA CONTROLLO PUBBLICO E AUTOREGOLAMENTAZIONE INTERNA
Trasparenza e obblighi di pubblicità
1. Il sistema dei controlli
2. L obbligo di iscrizione al RUNTS
3. La denominazione
4. La trasparenza verso i partecipanti
5. La pubblicazione dei bilanci ordinari
6. La pubblicazione dei bilanci sociali
7. La pubblicazione degli emolumenti corrisposti
8. Trasparenza e impiego di risorse pubbliche
9. L obbligo di rendiconto dei contributi pubblici
10. Trasparenza e liberalità : la raccolta fondi e le erogazioni liberali
11. Vantaggi fiscali relativi alla raccolta fondi e donazioni
12. Il 5 per mille
13. Trasparenza e affidamento servizi pubblici
Redazione e deposito dei bilanci degli ETS
1. I Modelli del D.M. n. 39/2020
2. Formazione del bilancio e successivi adempimenti
3. Gli schemi di bilancio
4. Accountability, rendicontazione e pubblicità
5. Stato patrimoniale Modello A
6. Rendiconto Gestionale Modello B
7. Relazione di missione Modello C
8. Rendiconto per Cassa Modello D
9. Il Principio contabile OIC 35
10. Le criticit rinvenibili negli schemi di bilancio del D.M. n. 39/2020 ai fini dell analisi e alcune possibili soluzioni
Associazionismo sportivo dilettantistico e Codice del Terzo Settore
Sezione IV - IL SISTEMA DEI CONTROLLI E LA RENDICONTAZIONE
Le fasi dei controlli e della rendicontazione
1. I controlli in itinere
2. I controlli ex post
La verifica del bilancio dell Ente del Terzo Settore
1. I controlli contabili pregressi
2. Il bilancio sociale
Dichiarazione sostitutiva dell Atto di notorietà
1. Sintesi operativa
Analisi del concetto di congruità e coerenza dei costi finanziato dai contributi
1. La Congruità
2. La coerenza / inerenza
Il procedimento di revoca del contributo
Procedura per l ammissibilità dei costi
Procedura attuativa di gestione e di controllo: considerazioni conclusive
Analisi delle disposizioni in materia di anticorruzione
1. La trasparenza nel Terzo Settore
2. Il Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (c.d. RUNTS)
3. Obblighi di trasparenza connessi alla percezione di risorse pubbliche
4. Fac simile rendicontazione contributi pubblici
5. Obblighi di trasparenza connessi all affidamento di servizi pubblici
6. Tracciabilità e trasparenza nelle nuove forme di collaborazione tra P.A. e ETS
7. Tracciabilità nei rapporti tra P.A. e ETS
Le scritture in contabilità finanziaria ed in contabilità economico-patrimoniale
1. Missione 05 - tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali
2. Missione 06 - politiche giovanili, sport e tempo libero
3. Missione 12 - diritti sociali, politiche sociali e famiglia
Il ruolo e l intervento del Collegio dei revisori dell Ente pubblico erogante
Sezione V - ALLEGATI
D.M. n. 39/2020 - Allegato n. 1
Linee guida raccolta fondi ETS schema rendiconto
Tavole obblighi di rendicontazione raccolta fondi
Principale casistica IVA su contributi (settembre 2023)
Modello di Statuto