L'IMPRESA STRUMENTALE ALL'UTILITÀ SOCIALE

L’obiettivo della ricerca è quello di esaminare il fenomeno dell’impresa strumentale delle fondazioni bancarie e il relativo ambito di operatività.
La gestione dell’impresa, diretta o per il tramite di una partecipazione societaria, è strumento per il perseguimento e la realizzazione degli scopi di utilità sociale e di promozione dello sviluppo economico da parte delle fondazioni bancarie, che, in tal modo, “recuperano” attraverso la disciplina risalente al d.lgs. 153/99 il ruolo primigenio degli enti da cui attraverso secoli di storia evolvono e “rifluiscono” alla dimensione del non profit, arricchendone la composizione.
In tale prospettiva, una prima riflessione si spiega sul piano della dipendenza dell’im­presa dal soggetto-fondazione e riguarda l’inquadramento e l’entità del vincolo di cui all’art. 1 lett. h) del d.lgs. 153/99 che, relativamente alla fattispecie fondazione, ne conferma la versatilità dello schema di funzionamento. L’altra riflessione, invece, si svolge sul piano della proiezione e posizione sul mercato dell’impresa strumentale, in considerazione della situazione di concorrenza diretta che si viene a determinare con tutti gli altri enti, oggi disciplinati dal codice del terzo settore e dal d.lgs. n. 112/2017, che negli stessi settori di attività economiche perseguono finalità similari o pressoché identiche.
L’analisi dimostra che il modello di intervento nell’economia del sociale propo­sto nel decreto di disciplina delle fondazioni bancarie rimane esclusivo e, quindi, praticamente irripetibile, ancor più se confrontato con le esperienze degli enti del terzo settore: lo schema che nel contesto specifico del d.lgs. n. 153/99 combina la fondazione all’attività di impresa si avvale di enti già patrimonializzati che possono sostenere e sviluppare iniziative imprenditoriali “sociali” (dall’assistenza sociale alla promozione della cultura, dalla ricerca scientifica alla tutela dei beni culturali) nel rispetto dei vincoli di economicità e di efficienza propri dell’impresa. Si tratta di una situazione straordinaria, in cui l’impresa è recettore di ingenti risorse finanzia­rie da allocare negli ambiti promotori, in ultimo, dello sviluppo socio-economico.