RACCOLTA COORDINATA DEI CCNL FUNZIONI LOCALI

Il volume presenta il nuovo contratto collettivo nazionale sottoscritto il 16 novembre 2022 per i dipendenti pubblici appartenenti al comparto Funzioni locali.

La trattazione, frutto di un workshop di dipendenti che lavorano nell’Ufficio personale di un ente locale, è caratterizzata da un taglio pratico, finalizzato a offrire uno strumento utile per il lavoro quotidiano di chi si occupa della materia.

Il testo integra i singoli articoli del nuovo contratto con le precedenti disposizioni contrattuali ancora vigenti e con gli orientamenti applicativi ARAN relativi al comparto Funzioni locali, pubblicati dopo la sua sottoscrizione.

Le precedenti disposizioni contrattuali ancora vigenti sono state, a loro volta, integrate con note che riportano i nuovi riferimenti normativi e la contestuale disapplicazione di quelli richiamati dalle stesse per facilitare il lettore nella comprensione ed evitargli di “perdersi” nella ricerca delle disposizioni attualmente vigenti.

Gli orientamenti applicativi dell’ARAN – che rappresentano un sostanziale arricchimento al testo – sono stati richiamati sotto agli articoli del nuovo contratto pertinenti all’argomento e riportati integralmente nell’Appendice del libro, in modo da facilitare il lavoro di studio e ricerca di chi consulterà il volume.

Il testo è stato, inoltre, arricchito di commenti sulle più significative novità apportate dal CCNL 2022, offrendosi così come un valido strumento per una conoscenza più approfondita degli aspetti giuridici ed economici del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali.

Presentazione
CCNL 16 NOVEMBRE 2022
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Capo I
Applicazione, durata, tempi e decorrenza
Art. 1 – Campo di applicazione
Art. 4 CCNQ 3.8.2021
Art. 2 – Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto
TITOLO II
RELAZIONI SINDACALI
Capo I
Sistema delle relazioni sindacali
Art. 3 – Obiettivi e strumenti
Art. 4 – Informazione
Art. 5 – Confronto
Art. 6 – Organismo paritetico per l’innovazione
Art. 7 – Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie
Dichiarazione congiunta n. 6 CCNL 21.5.2018
Art. 8 – Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
Art. 9 CCNL 21.5.2018 – Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
Art. 9 – Clausole di raffreddamento
Art. 9 CCNL 22.1.2004 – Interpretazione autentica dei contratti collettivi
Art. 25 CCNL 1.4.1999 – Monitoraggio e verifiche
Art. 6 CCNL 31.7.2009 – Monitoraggio e verifiche
Art. 10 – Diritto di assemblea
Art. 2 CCNL 13.5.1996
Art. 12-bis CCNL 6.7.1995 – Contributi sindacali
Art. 19 CCNL 5.10.2001 – Patronato sindacale e tutela del personale in distacco sindacale
Art. 23 CCNL 5.10.2001 – Disciplina a livello territoriale dei permessi sindacali
Art. 47 CCNL 14.9.2000 – Trattamento economico dei dipendenti in distacco sindacale
Art. 39 CCNL 22.1.2004 – Trattamento economico dei dipendenti in distacco sindacale
TITOLO III
ORDINAMENTO PROFESSIONALE
Capo I
Nuovo sistema di classificazione
Art. 11 – Obiettivi e finalità
Art. 12 – Classificazione
Art. 18-bis CCNL 21.5.2018 – Istituzione nuovi profili per le attività di comunicazione ed informazione
Dichiarazione congiunta n. 8 CCNL 21.5.2018
Art. 13 – Norme di prima applicazione
Art. 14 – Progressioni economiche all’interno delle aree
Art. 15 – Progressioni tra le aree
Capo II
Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione
Art. 16 – Incarichi di Elevata Qualificazione
Art. 17 – Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato
Art. 18 – Conferimento e revoca degli incarichi di EQ
Art. 19 – Disposizioni particolari sugli incarichi di EQ
Art. 8 CCNL 14.9.2000 – Mansioni superiori
Art. 20 – Compensi aggiuntivi ai titolari incarichi di EQ
Art. 21 – Disapplicazioni
Capo III
Disposizioni per le Unioni di Comuni e i servizi in convenzione
Art. 22 – Gestione delle risorse umane nelle Unioni dei Comun
Art. 23 – Personale utilizzato a tempo parziale nelle Unioni e nei servizi in convenzione
TITOLO IV
RAPPORTO DI LAVORO
Capo I
Costituzione del rapporto di lavoro
Art. 24 – Contratto individuale di lavoro
Art. 12 CCNL 9.5.2006 – Termini di preavviso
Art. 27-ter CCNL 6.7.1995 – Cause di cessazione del rapporto di lavoro
Art. 27-quater CCNL 6.7.1995 – Obblighi delle parti
Art. 21 CCNL 22.1.2004 – Cause di cessazione del rapporto di lavoro
Art. 73 CCNL 21.5.2018 – Previdenza complementare
Art. 25 – Periodo di prova
Art. 26 – Ricostituzione del rapporto di lavoro
Art. 25 CCNL 14.9.2000 – Passaggio diretto ad altre amministrazioni del personale in eccedenza
Art. 27 – Fascicolo personale
Art. 28 – Identità alias in percorsi di affermazione di genere
Capo II
Istituti collegati all’orario di lavoro
Art. 29 – Orario di lavoro
Art. 22 CCNL 1.4.1999 – Riduzione di orario
Art. 30 – Turnazioni
Art. 31 – Orario multiperiodale
Art. 32 – Lavoro straordinario
Art. 14 CCNL 1.4.1999 – Lavoro straordinario
Art. 39 CCNL 14.9.2000 – Lavoro straordinario elettorale, per eventi straordinari e calamità naturali
Art. 16 CCNL 5.10.2001 – Integrazione della disciplina del lavoro straordinario elettorale
Art. 40 CCNL 22.1.2004 – Straordinario per calamità naturali
Art. 24 CCNL 21.5.2018 – Reperibilità
Art. 24 CCNL 14.9.2000 – Trattamento per attività prestata in giorno festivo – riposo compensativo
Art. 33 – Banca delle ore
Art. 34 – Pausa
Art. 35 – Servizio mensa e buono pasto
Art. 36 – Orario di lavoro flessibile
Art. 37 – Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario, socio-assistenziale e socio-sanitario
Capo III
Ferie e festività
Art. 38 – Ferie, recupero festività soppresse e festività del santo patrono
Art. 30 CCNL 21.5.2018 – Ferie e riposi solidali
Dichiarazione congiunta n. 1 CCNL 21.5.2018
Art. 39 – Disciplina delle ferie fruibili ad ore
Capo IV
Permessi, assenze e congedi
Art. 40 – Permessi retribuiti
Art. 41 – Permessi orari retribuiti per particolari motivi personali o familiari
Art. 42 – Permessi brevi
Art. 43 – Congedi per le donne vittime di violenza
Art. 44 – Assenze e permessi per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostic
Art. 45 – Congedi dei genitori
Art. 46 – Diritto allo studio
Art. 47 – Congedi per la formazione
Art. 48 – Assenze per malattia
Art. 49 – Infortuni sul lavoro, malattie professionali e malattie dovute a causa di servizio
Art. 50 – Assenze per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita
Art. 51 – Altre aspettative previste da disposizioni di legge
Art. 52 – Norme comuni sulle aspettative
Art. 53 – Servizio militare
Art. 20 CCNL 22.1.2004 – Assenze per l’esercizio delle funzioni di giudice onorario o di vice procuratore onorario
Art. 33 CCNL 21.5.2018 – Permessi e congedi previsti da particolari disposizioni di legge
Art. 39 CCNL 21.5.2018 – Aspettativa per motivi familiari e personali
Art. 41 CCNL 21.5.2018 – Aspettativa per ricongiungimento con il coniuge che presti servizi all’estero
Art. 44 CCNL 21.5.2018 – Tutela dei dipendenti in particolari condizioni psicofisiche
Art. 48 CCNL 21.5.2018 – Unioni civili
Capo V
Formazione del personale
Art. 54 – Principi generali e finalità della formazione
Art. 55 – Destinatari e processi della formazione
Art. 56 – Pianificazione strategica di conoscenze e saperi
Capo VI
Disposizioni su istituti economici
Art. 57 – Trattamento di trasferta
Art. 42 CCNL 14.9.2000 – Trattamento di trasferimento
Art. 58 – Copertura assicurativa
Art. 59 – Patrocinio legale
Titolo II CCNL 5.10.2001 – Disciplina dell’inquadramento del personale trasferito
Art. 26 – Ambito di applicazione
Art. 27 – Nuovo inquadramento professionale del personale trasferito
Art. 28 – Inquadramento retributivo del personale trasferito
Art. 29 – Disciplina contrattuale nella fase transitoria
TITOLO V
TIPOLOGIE FLESSIBILI DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 52 CCNL 21.5.2018 – Contratto di somministrazione
Art. 3 CCNL 14.9.2000 – Contratto di formazione e lavoro
Capo I
Lavoro a tempo determinato
Art. 60 – Contratto di lavoro a tempo determinato
Art. 61 – Trattamento economico-normativo del personale con contratto a tempo determinato
Capo II
Lavoro a tempo parziale
Art. 53 CCNL 21.5.2018 – Rapporto di lavoro a tempo parziale
Art. 54 CCNL 21.5.2018 – Orario di lavoro del personale con rapporto di lavoro a tempo parziale
Art. 62 – Trattamento economico-normativo del personale con rapporto di lavoro a tempo parziale
TITOLO VI
LAVORO A DISTANZA
Capo I
Lavoro agile
Art. 63 – Definizione e principi generali
Art. 64 – Accesso al lavoro agile
Art. 65 – Accordo individuale
Art. 66 – Articolazione della prestazione in modalità agile e diritto alla disconnessione
Art. 67 – Formazione lavoro agile
Capo II
Altre forme di lavoro a distanza
Art. 68 – Lavoro da remoto
Art. 69 – Formazione lavoro da remoto
Art. 70 – Disapplicazione della disciplina sperimentale del telelavoro
TITOLO VII
RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE
Art. 71 – Obblighi del dipendente
Art. 58 CCNL 21.5.2018 – Sanzioni disciplinari
Art. 72 – Codice disciplinare
Art. 60 CCNL 21.5.2018 – Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare
Art. 61 CCNL 21.5.2018 – Sospensione cautelare in caso di procedimento penale
Art. 62 CCNL 21.5.2018 – Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale
Art. 63 CCNL 21.5.2018 – Determinazione concordata della sanzione
TITOLO VIII
TRATTAMENTO ECONOMICO
Art. 73 – Struttura della retribuzione
Art. 74 – Nozione di retribuzione
Art. 75 – Tredicesima mensilità
Art. 53 CCNL 14.9.2000 – Struttura della busta paga
Art. 21 CCNL 1.4.1999 – Disapplicazione di disposizioni in contrasto con la disciplina contrattuale sul trattamento economico
Art. 76 – Incrementi degli stipendi tabellari
Art. 13 CCNL 31.3.1999 – Trattamento economico
Art. 64 CCNL 21.5.2018 – Incrementi degli stipendi tabellari
Art. 66 CCNL 21.5.2018 – Elemento perequativo
Art. 77 – Effetti dei nuovi stipendi
Art. 29 CCNL 22.1.2004 – Stipendio tabellare
Art. 30 CCNL 22.1.2004 – Effetti dei nuovi stipendi
Art. 2 CCNL 31.7.2009 – Stipendi tabellari
Art. 78 – Trattamento economico nell’ambito del nuovo sistema di classificazione professionale
Art. 79 – Fondo risorse decentrate: costituzione
Art. 67 CCNL 21.5.2018 – Fondo risorse decentrate: costituzione
Dichiarazione congiunta n. 5 CCNL 21.5.2018
Art. 80 – Fondo risorse decentrate: utilizzo
Art. 31 CCNL 22.1.2004 – Disciplina delle risorse decentrate
Art. 32 CCNL 22.1.2004 – Incrementi delle risorse decentrate
Dichiarazione congiunta n. 18 CCNL 22.1.2004
Dichiarazione congiunta n. 19 CCNL 22.1.2004
Dichiarazione congiunta n. 20 CCNL 22.1.2004
Art. 70-sexies CCNL 21.5.2018 – Fondo risorse decentrate presso le Unioni di Comuni
Art. 81 – Differenziazione del premio individuale
Art. 82 – Welfare integrativo
Art. 83 – Trattenute per scioperi brevi
Art. 84 – Indennità per specifiche responsabilità
Art. 84-bis – Indennità condizioni di lavoro
Art. 70-bis CCNL 21.5.2018 – Indennità condizioni lavoro
Art. 70 CCNL 21.5.2018 – Misure per disincentivare elevati tassi di assenza del personale
Art. 70-ter CCNL 21.5.2018 – Compensi Istat
Art. 70-quater CCNL 21.5.2018 – Indennità per il personale addetto alle case da gioco
Art. 70-septies CCNL 21.5.2018 – Disposizioni per il personale di categoria A e B
Art. 4 CCNL 16.7.1996 – Norma transitoria – Disposizioni per il personale delle categorie A e B
Art. 11 CCNL 9.5.2006 – Incarico di vice-segretario
Art. 38 CCNL 22.1.2004 – Personale distaccato alle associazioni degli enti
Art. 33 CCNL 22.1.2004 – Istituzione e disciplina della indennità di comparto
Tabella D CCNL 22.1.2004 – Indennità di comparto
Art. 47 CCNL 22.1.2004 – Personale dipendente dal Comune di Campione d’Italia
Art. 15 CCNL 1.4.1999 – Risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività
Art. 40 CCNL 14.9.2000 – Bilinguismo
Art. 12 CCNL 5.10.2001 – Bilinguismo
Art. 22 CCNL 5.10.2001 – Conferma discipline precedenti
Art. 54 CCNL 14.9.2000 – Messi notificatori
TITOLO IX
SEZIONI SPECIALI
Sezione personale educativo e scolastico
Art. 85 – Classificazione del personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
Art. 86 – Personale docente delle scuole dell’infanzia
Art. 87 – Personale educativo dei servizi educativi per l’infanzia
Art. 88 – Personale insegnante delle scuole gestite dagli enti locali
Art. 89 – Personale addetto al sostegno operante nelle scuole statali
Art. 90 – Personale docente dei centri di formazione professionale
Art. 91 – Formazione continua
Art. 92 – Progressioni economiche per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’Area Istruttori
Art. 93 – Progressioni all’Area Funzionari ed EQ per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’Area Istruttori, nella fase di prima applicazione
Art. 94 – Indennità per il personale educativo, docente ed insegnante
Art. 37 CCNL del 6.7.1995 – Indennità
Art. 6 CCNL 5.10.2001 – Indennità per il personale educativo e docente scolastico
Art. 94-bis – Il coordinatore pedagogico
Sezione per la Polizia locale
Capo III CCNL 22.1.2004 – Disposizioni per l’area di vigilanza e della Polizia locale
Art. 95 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
Art. 56-bis CCNL 21.5.2018 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
Art. 56-ter CCNL 21.5.2018 – Prestazioni del personale in occasione di svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato
Art. 18 CCNL 22.1.2004 – Permessi per l’espletamento di funzioni di pubblico ministero
Art. 96 – Progressione economica per gli operatori addetti a funzioni di coordinamento
Art. 97 – Indennità di funzione
Art. 98 – Utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada
Art. 17 CCNL 22.1.2004 – Prestazioni assistenziali e previdenziali
Art. 99 – Incremento delle indennità di vigilanza
Art. 16 CCNL 22.1.2004 – Indennità del personale dell’area di vigilanza
Art. 100 – Indennità di servizio esterno
Sezione del personale iscritto ad ordini o albi professionali
Art. 101 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione.
Art. 102 – Progressione economica per il personale iscritto ad ordini e albi professionali
Art. 103 – Formazione continua
Art. 27 CCNL 14.9.2000 – Norma per gli enti provvisti di Avvocatura
Sezione personale delle professioni sanitarie e socio-sanitarie
Art. 104 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
Art. 105 – Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario, socio-sanitario e socio-assistenziali
Art. 106 – Progressione economica per il personale appartenente ai profili sanitari, socio-sanitari o socio-assistenziali
Art. 107 – Progressioni dall’Area Istruttori all’Area dei Funzionari ed EQ del personale di cui alla presente Sezione nella fase di prima applicazione
Art. 108 – Formazione continua
TABELLE
Tabella A – Misura annua lorda e numero massimo di differenziali stipendiali
Tabella B – Tabella di trasposizione automatica nel sistema di classificazione
Tabella C – Tabella di corrispondenza
Tabella D – Incrementi mensili dello stipendio tabellare
Tabella E – Nuovo stipendio tabellare
Tabella F – Conglobamento dell’elemento perequativo nello stipendio tabellare
Tabella G – Stipendi tabellari delle nuove Aree
ALLEGATO A
DECLARATORIE
Area degli Operatori
Area degli Operatori esperti
Area degli Istruttori
Area dei Funzionari e della Elevata Qualificazione
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
Dichiarazione congiunta n. 1
APPENDICE
• Principali orientamenti applicativi ARAN del comparto Funzioni locali pubblicati dopo la sottoscrizione del CCNL 16.11.2022
• Principali disposizioni normative richiamate dal CCNL 16.11.2022
– Legge 5 febbraio 1992, n. 104 – Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate
– Decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 – Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell’articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53
– Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 – Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
– Decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 – Attuazione delle direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro
– Decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 2011, n. 171 – Regolamento di attuazione in materia di risoluzione del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche dello Stato e degli enti pubblici nazionali in caso di permanente inidoneità psicofisica, a norma dell’articolo 55-octies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
– Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 – Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
– Legge 7 agosto 2015, n. 124 – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche