IL NUOVO CCNL SANITÀ PER I DIRIGENTI PROFESSIONALI, TECNICI E AMMINISTRATIVI

È stato sottoscritto il 17 dicembre 2020 il CCNL dell’Area delle Funzioni locali che riguarda – oltre ai dirigenti regionali e delle autonomie locali – circa 5.000 dirigenti dei ruoli professionale, tecnico e amministrativo appartenenti al comparto del Servizio sanitario nazionale.
Il contratto arriva dopo più di nove anni di blocco della contrattazione e riconosce aumenti tabellari a regime pari a circa euro 190 medi pro capite con arretrati contrattuali per il periodo 2016-2018.
È previsto, inoltre, un incremento dei Fondi destinati alla contrattazione integrativa seppure nei limiti fissati dalla legislazione vigente.
Sono stati ridefiniti i modelli relazionali sindacali, valorizzando l’istituto della partecipazione e riformulando l’informazione.
Di notevole importanza la parte dedicata agli incarichi, che prevede molte innovazioni.
Il contratto collettivo interviene poi su molti aspetti normativi quali le assenze, i permessi e i congedi, le ferie, l’ampliamento di alcune tutele (malattie gravi, assenze per prestazioni sanitarie).
In materia di orario di lavoro, il contratto raggiunge una completa deregulation rispetto al passato allineando i dirigenti PTA a tutti i colleghi della dirigenza pubblica.
Capitolo I I destinatari del contratto collettivo
1.1. I dirigenti professionali, tecnici e amministrativi
1.2. L’accesso ai profili
1.3. L’ossessione dei “Piani” e dei “Responsabili”
1.4. La separazione dei poteri nelle pubbliche amministrazioni
1.4.1. Organi di governo e dirigenza
1.4.2. Il contesto normativo del Servizio sanitario nazionale
1.4.3. Organo di governo o vertice amministrativo?
1.5. La burocrazia: nozione, prerogative, patologie
1.6. L’amministrazione difensiva
1.7. Rapporti interprofessionali aziendali e criticità
1.7.1. Rapporti con la dirigenza sanitaria
1.7.2. Rapporti con la Direzione aziendale
1.7.3. Raffronto con gli altri dirigenti dell’Area FL
Capitolo II Quadro di insieme del testo contrattuale
2.1. La questione della specificità della sezione PTA rispetto al resto della dirigenza pubblica
2.2. Aspetti complessivi del contratto
2.3. Contenuti tecnici del contratto collettivo
2.4. Le norme a tutela delle dirigenti donne
Capitolo III Il percorso verso la firma definitiva
Capitolo IV Relazioni sindacali
4.1. Contesto generale
4.2. L’informazione
4.3. Il confronto
4.4. L’organismo paritetico per l’innovazione
4.5. Il confronto regionale
4.6. La contrattazione integrativa
4.6.1. Gli onorari per gli Avvocati
4.6.2. L’autodefinizione
4.6.3. Il controllo sul contratto integrativo
4.7. Considerazioni finali sulle relazioni sindacali
Capitolo V Il rapporto di lavoro
5.1. Costituzione del rapporto
5.2. Orario di lavoro
Capitolo VI Il sistema degli incarichi
6.1. Quadro normativo di riferimento e sue specificità
6.2. Le principali innovazioni
6.3. L’avviso di selezione - i requisiti
6.4. Fisiologia e patologia degli incarichi
6.5. La revoca dell’incarico - rotazione degli incarichi
6.6. L’articolazione degli incarichi
6.7. Il numero degli incarichi
6.8. Obbligatorietà dell’incarico
6.9. La revoca anticipata
6.10. La clausola di salvaguardia
6.11. I passaggi contrattuali sugli incarichi
Capitolo VII Il dirigente ambientale
Capitolo VIII Le sostituzioni
Capitolo IX Verifica e valutazione
Capitolo X Interruzioni e sospensioni del rapporto
10.1. Le ferie
10.2. Assenze e congedi
10.3. Malattia
10.4. Altre assenze
Capitolo XI La mobilità
Capitolo XII Il lavoro flessibile
Capitolo XIII Formazione, coperture assicurative, patrocinio
Capitolo XIV La responsabilità disciplinare
Capitolo XV Consulenze e altre attività
Capitolo XVI Estinzione del rapport
Capitolo XVII Il trattamento economico e fondi
17.1. La retribuzione di posizione
17.2. La graduazione delle funzioni
17.3. La retribuzione di posizione fissa
17.4. La retribuzione di risultato
17.5. I fondi contrattuali
17.6. La gestione dei fondi e dei residui
17.7. Le indennità
17.8. Disposizioni varie
Capitolo XVIII Gli aspetti finanziari del contratto
Capitolo XIX Conclusioni
Appendice
Tabelle
Tabella 1 - Gli esiti del contratto
Tabella 2 - Alcuni passaggi che potevano essere scritti meglio
Tabella 3 - Clausole contrattuali non modificate ancora in vigore
Tabella 4 - Disapplicazioni
Tabella 5 - Errori o inesattezze
Tabella 6 - Indirizzi del comitato di settore non realizzati
Tabella 7 - Previsioni contrattuali da ritenere oneri aggiuntivi
Tabella 8 - Definizioni e termini superati o non rivisitati
Tabella 9 - Clausole con “effetto fotocopia”
Tabella 10 - Riferimenti legislativi al “trattamento economico”
Tabella 11 - Organismi aziendali
Tabella 12 - Il lessico dei sindacati medici
Tabella 13 - Adempimenti delle aziende ed enti
Tabella 14 - Aspetti normativi identici trattati diversamente dal comparto
Tabella 15 - Contratti collettivi firmati dopo la ripresa delle trattative 2016-2018
Schede
SCHEDA 1 – Applicabilità del d.lgs. 502/1992 alla dirigenza PTA
SCHEDA 2 – La riforma Amato del 1992
SCHEDA 3 – Decadimento della tecnica legislativa
SCHEDA 4 – La nomina dei Direttori generali delle aziende sanitarie
SCHEDA 5 – Rapporti Stato/regioni
SCHEDA 6 – I quattro nuovi comparti del pubblico impiego
SCHEDA 7 – Le regole della contrattazione collettiva
SCHEDA 8 – La rappresentatività nel triennio 2016-2018
SCHEDA 9 – Il principio del collegamento negoziale nella contrattazione collettiva nazionale
SCHEDA 10 – I modelli di relazioni sindacali
SCHEDA 11 – Il dipartimento
SCHEDA 12 – I permessi della legge 104
SCHEDA 13 – La inidoneità psico-fisica nelle aziende sanitarie
SCHEDA 14 – La mobilità volontaria tra legge e contratti collettivi
SCHEDA 15 – Il nuovo procedimento disciplinare
SCHEDA 16 – L’Ufficio per i procedimenti disciplinari nelle aziende sanitarie
SCHEDA 17 – I codici disciplinari
SCHEDA 18 – Il Comitato dei Garanti
SCHEDA 19 – Cessazione del rapporto di lavoro
SCHEDA 20 – Dimissioni volontarie in via telematica
SCHEDA 21 – La “rottamazione”
SCHEDA 22 – I nuovi fondi contrattuali
SCHEDA 23 – Il limite per il salario accessorio
SCHEDA 24 – La Ria
SCHEDA 25 – Il recupero dell’Irap sulle tariffe della libera professione
SCHEDA 26 – I rapporti a tempo determinato secondo le norme speciali
SCHEDA 27 – Le competenze istituzionali riguardo alle indicazioni interpretative
Aggiornamento normativo, giurisprudenza e prassi